ОСЭИ предлагает правительству изменить принципы оказания помощи муниципалитетам – эксперт

БАКУ, 16 февраля – «Новости-Азербайджан», Кямал Али. Объединение содействия экономическим инициативам считаем правильным  правительству отказаться от существующей практики оказания госпомощи муниципалитетам, и предлагает на рассмотрение три альтернативных принципа государственного содействия муниципальным бюджетам.

Об этом было сказано в понедельник в ходе «круглого стола» на тему: «Межбюджетные трансферты, существующая ситуация и возможные механизмы».

Предлагаются возможные варианты: увеличить сумму трансфертов из госбюджета в муниципальный бюджет, с принятием дополнительных критериев; оказывать госпомощь с применением целевых государственных трансфертов;  применять выделение паев от налоговых  сборов на данной территории, вместе с предоставлением целевых бюджетных трансфертов.

Как сказал в своем вступлении эксперт Объединения Самир Алиев, согласно проведенному ими исследованию, из госбюджета в бюджет муниципалитетов переводятся только бесцелевые трансферты, помощь на целевые проекты не оказывается. В местных выборных органах власти отсутствуют механизмы получения и разделения целевых государственных субсидий. Неизвестно, по каким критериям оказываются муниципалитетам дотации, не всегда выполняются просьбы муниципалитетов о получении целевой помощи. В стране есть настолько бедные муниципалитеты, что половина их годового бюджета складывается из оказанной государством помощи.

Согласно закону «О бюджетной системе», принятой 02.07.2002,  муниципалитеты получают госпомощь в виде дотаций, субвенций, ссуд и субсидий. Размер дотаций определяется в соответствии с количеством жителей и удельного веса территории данного муниципалитета в формировании финансовых резервов страны, - считает С.Алиев. 

С 2003 года сумма госпомощи муниципалитетам постоянно росла, начиная с 1 млн. манатов до 3,5 млн. манатов в 2007-2009 годах. Вместе с тем удельный вес доли госпомощи муниципалитетам в общем объеме госбюджета уменьшался с 0,3 до 0,003%. В 2008 году около 7% бюджета всех азербайджанских муниципалитетов складывалось благодаря трансфертам из госбюджета.

Другой закономерностью в оказании госпомощи муниципалетатам является зависимость величины трансфертов от имущественного состояния жителей данного региона. Чем беднее регион, тем больше денег муниципалитеты получают от государства. Так, если апшеронский муниципалитет получает госпомощь в размере 2% от своего бюджета, то 80% бюджета лерикского муниципалитета формируется благодаря трансферту из госбюджета.

Государственная помощь муниципалитетам является обычной практикой для всех развитых стран, - сообщил С.Алиев. В Италии 65% местного бюджета формируется благодаря госпомощи. В Литве аналогичный показатель равен 88% в Греции – 60%, Франции -25%, Швеции - 13% и т.д.